За дифференцированный подход к правилам выгула собак в Республике Беларусь

Обоснование необходимости изменений
Статистика и практика показывают, что проблема нападений собак связана не с отсутствием намордников, а с:

• безответственностью владельцев (недостаточный контроль, отсутствие дрессировки);
• отсутствием инфраструктуры для безопасного выгула;
• недостаточным просвещением владельцев о правилах содержания животных;
• нерегулируемой популяцией безнадзорных собак.

Требование
Просим:

1. Отменить поголовное требование обязательного ношения намордника.
2. Внедрить дифференцированный подход к правилам выгула.
3. Гарантировать владельцам собак право на доступ в общественные места с питомцем при соблюдении правил поведения и дрессировки.

Конкретные предложения
Ввести систему тестирования собак на поведение и послушание с выдачей сертификата установленного образца. Тест должен включать:

• проверку реакции на прохожих;
• реакцию на других собак;
• выполнение базовых команд («ко мне», «рядом», «фу»);
• оценку стрессоустойчивости.

Установить три категории собак с разными правилами выгула:

• Категория А (сертифицированные). Собаки, прошедшие тестирование — выгул без намордника в любых общественных местах при соблюдении правил поведения.
• Категория Б (неаттестованные). Собаки без сертификата — гибкий режим выгула:
• без намордника разрешено: в жилых дворах (при условии контроля владельца), на тихих улицах, при переходе дорог, во время дрессировки под руководством кинолога, в специально обозначенных зонах «dog‑friendly»;
• намордник обязателен: в общественном транспорте и на остановках, в местах массового скопления людей (рынки, ярмарки, фестивали);
• поводок обязателен всегда, кроме специально оборудованных площадок для выгула и огороженных территорий, принадлежащих владельцу.
• Категория В (агрессивные/неуправляемые). Собаки с зафиксированными случаями агрессии — выгул только в наморднике и на коротком поводке во всех общественных местах.

Организовать бесплатные или льготные курсы дрессировки для владельцев собак с возможностью последующей сертификации.
Создать инфраструктуру для безопасного выгула:

• оборудовать площадки для собак с зонами для разных пород и уровней социализации;
• установить урны и пакеты для уборки за животными в общественных местах;
• организовать специальные маршруты для выгула в жилых районах;
• ввести систему маркировки заведений «dog‑friendly».

Разработать программу поощрения ответственных владельцев (например, льготы на ветеринарные услуги или посещение площадок).
Ввести обязательное обучение владельцев собак потенциально опасных пород.
Гарантировать право на доступ с собакой в общественные места при соблюдении следующих условий:

• собака находится на поводке;
• животное ведёт себя спокойно, не проявляет агрессии, не лает без причины;
• владелец контролирует питомца и готов немедленно принять меры в случае нарушения порядка;
• соблюдены правила гигиены (владелец убирает за собакой, если это необходимо).

Создать систему маркировки «dog‑friendly» для заведений и территорий, открыто разрешающих посещение с собаками:

• магазины, кафе и рестораны могут выделять зоны для посетителей с собаками;
• в парках и скверах могут быть организованы маршруты для прогулок с питомцами;
• общественный транспорт может предусматривать отдельные места для пассажиров с собаками (например, в конце салона).

Установить чёткие основания для запрета доступа с собакой. Ограничения должны применяться только в следующих случаях:

• прямое указание закона (например, запрет на посещение продуктовых отделов супермаркетов);
• наличие предупреждающего знака у входа в заведение/зону (с указанием причины ограничения);
• агрессивное поведение собаки (рычание, попытки укусить);
• отсутствие контроля со стороны владельца (собака без поводка, бегает без команды и т. д.).

Обязать организации, вводящие ограничения, предоставлять альтернативу:

• установка специальных привязей у входов в магазины и учреждения;
• организация временных зон ожидания для собак;
• развитие сети «dog‑friendly» заведений с оборудованными местами для питомцев.

Ожидаемые результаты
Реализация данных мер позволит:

• повысить культуру ответственного содержания животных;
• снизить количество конфликтов между владельцами собак и другими гражданами;
• обеспечить реальную безопасность в общественных местах;
• поддержать профессиональную деятельность кинологов;
• создать условия для гуманного отношения к животным;
• стимулировать владельцев заниматься дрессировкой и социализацией питомцев;
• развить инфраструктуру для комфортного сосуществования людей и собак;
• обеспечить равные права владельцев собак как налогоплательщиков, включая возможность посещать общественные места с воспитанным питомцем;
• создать позитивный образ ответственного собаководства в обществе.

Мы требуем пересмотра действующих правил выгула собак с учётом интересов ответственных владельцев, безопасности общества и благополучия животных.
Просим Совет Министров Республики Беларусь рассмотреть данное предложение, организовать общественные обсуждения с участием кинологов, ветеринаров и представителей общественных организаций, а также разработать соответствующий законопроект.